各位委员：

　　我代表政协第十二届青海省委员会常务委员会，向大会报告过去五年工作，提出今后工作建议，请予审议。

　　一、五年工作的回顾

　　过去的五年，是中共青海省委团结带领全省各族人民坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进、推动青海各项事业发生新的历史性变化、与全国同步迈上第二个百年奋斗目标新征程的五年，也是我省政协贯彻中央和省委政协工作会议精神、加强和改进政协工作、深化人民政协专门协商机构职能作用的五年，极不寻常、极不平凡，在青海历史、青海政协历史上都具有里程碑意义。

　　五年来，在中共青海省委的坚强领导下，十二届省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，突出团结和民主两大主题，围绕省委省政府中心任务，发挥专门协商机构作用，认真履职尽责，广泛凝心聚力，推动各项工作取得新进展，为深入实施“一优两高”战略、全面建成小康社会作出重要贡献，开创了我省政协事业发展新局面。

　　(一)突出党的创新理论武装，共同思想政治基础不断巩固。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想政治引领的根本任务，坚持党组会议“第一议题”制度，建立完善以党组理论中心组学习会为引领，主席会议集体学习、常委会专题讲座、专委会学习交流、委员讲堂、专题培训研讨等为依托的常态化全覆盖的理论学习制度体系，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，重点学习领会习近平总书记考察青海重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第三卷、第四卷，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，认真学习贯彻省第十三次、十四次党代会精神，持续推动党的创新理论入脑入心、走深走实。紧贴重大形势任务加强思想政治引领，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，组织开展庆祝中国共产党成立100周年、新中国和人民政协成立70周年、改革开放40周年等系列活动，引导党员干部和政协委员深刻感悟初心使命、汲取奋进力量、坚定历史自信。全面学习贯彻中央和省委政协工作会议精神，在全省政协系统开展为期半年的习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，围绕人民政协民主监督、专门协商机构建设、政协工作全面提质增效等主题开展专题理论研讨，结合履职实践开展政协委员和机关干部读书活动，着力深化理论联系实际的效果。中共二十大后，及时召开党组会议和常委会会议集中传达学习，研究贯彻落实意见，在全省政协系统迅速兴起了学习宣传贯彻中共二十大精神的热潮。通过坚定有力的思想政治引领，全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员自觉提高政治站位、理论站位、时代站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移听党话、跟党走，切实担负起人民政协政治责任，为奋进新征程、建功新时代打下了坚实思想政治基础。

　　(二)紧扣全省中心任务协商建言，服务地方治理体系现代化更加有效。始终把协商作为履行政协职能的主要任务和基本方式，五年来共组织开展各类协商议政和调研视察活动258次，办理提案1494件，撰写调研视察报告156份，提交会议发言材料665篇，反映社情民意信息461篇，从不同层面、不同角度助推全面建成小康社会和现代化新青海建设。聚焦经济高质量发展，围绕积极融入新发展格局、加快产业“四地”建设、推进全省产业园区和综合保税区建设、推动工业高质量发展、培育壮大新产业新业态、深化兰西城市群建设、加快青藏铁路南线通道项目建设、促进民营经济健康发展、推动青海传统民族刺绣的传承发展以及科学编制“十四五”产业规划等课题深度协商议政，广聚真知灼见，就我省制定实施“十四五”规划纲要、建设青海特色现代化经济体系、实施创新驱动战略、推动绿色发展等重大问题提出意见建议。全力助推打赢脱贫攻坚战，成功举办六盘山片区政协精准扶贫交流推进会第四次会议，聚焦我省藏区脱贫攻坚及经济社会持续发展、易地扶贫搬迁、农村剩余劳动力转移就业以及巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴、我省绿色有机畜产品标准化生产体系建设、青海拉面产业高质量发展、青海特色种业资源保护开发利用、发展繁荣乡村文化、提升乡镇公共卫生服务能力等方面困难问题，把强化民主监督与务实建言献策结合起来，紧盯新形势新任务用劲发力，助推打赢脱贫攻坚战和农业农村现代化建设。持续关注生态保护和建设，围绕打造青藏高原生态文明高地青海新担当新作为、黄河青海流域生态保护和高质量发展、助力实现碳达峰碳中和目标、青海清洁能源基地建设、三江源国家公园民生建设、全省退化草场治理、城市建筑施工和道路施工场地扬尘控制、湟水流域水环境综合治理等重要内容进行集中协商议政，首次举办以“绿色城乡是安处”为主题的关注森林活动，广泛宣传阐释党中央和省委省政府决策部署，不断深化对“三个最大”省情定位的认识，为打造青海生态文明高地凝聚良好共识。积极参与全面依法治省工作，围绕加强和创新乡村社会治理、推进市域社会治理现代化、加强全省应急指挥中心体系建设、促进我省人口长期均衡发展、《青海省妇女发展规划(2011-2020)》和《青海省儿童发展规划(2011-2020)》落实情况、贯彻《未成年人保护法》护航未成年人健康成长等主题开展专题协商，就《青海省生态环境保护条例》《青海省促进民族团结进步条例》等37部地方性法规草案开展立法协商，提出800多条意见建议，以实际行动助推法治青海建设。高度重视民生改善和保障，围绕完善我省粮食储备及应急保障体系建设、优化我省人才环境、推进养老服务业高质量发展、健全完善儿科医疗服务体系、加强乡村教师队伍建设、提升全省公民科技素养、促进大学生就业创业、推进城镇老旧小区改造和农村人居环境整治、建设国家高原康养产业发展试验区等内容强化民主监督和专题协商，就健全和完善普惠性托育服务体系、公共场所无障碍设施建设、城市流动人口服务管理等问题开展调研视察，提出的意见建议得到党政部门的重视和采纳，促进改革发展成果更多更公平惠及人民群众。服务支持全省抗疫大局，面对突如其来的新冠疫情，组织动员全省各级政协和广大政协委员，坚定团结在党和政府周围，自觉落实防控要求，认真宣传抗疫政策，围绕优化防控措施、复工复产复学复市、宗教场所管理、强化民生保障等难点问题献计出力，经常性开展走访慰问、捐款捐物、志愿服务等暖心活动，广泛汇聚同心抗疫、共克时艰、敢打必胜的正能量，交出了全省政协系统担当作为的合格答卷。同时，还通过全国“两会”和地方性区域协商平台，积极争取国家有关部委的重视和支持，为青海更好融入西部大开发、“一带一路”、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等国家区域重大战略发挥了重要作用。

　　(三)深化凝聚共识职能，大团结大联合优势充分发挥。始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，扎实做好凝聚共识、增进团结的工作，先后两次召开全省政协宣传思想工作座谈会，制定凝聚共识的实施意见，创新建立委员讲堂、重大专项工作委员宣讲团、委员面对面访谈等凝聚共识有效载体，推动凝聚共识更加管用、更加接地气。紧贴推动民营经济发展、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、凝心聚力开启新征程等形势任务，有针对性开展凝聚共识主题活动，创新开展“学习领袖思想，争做责任委员”主题实践活动，聚全省近万名政协委员之力，加强对界别群众的团结引领，推动形成一起来想、一起来干的浓厚氛围。发挥新型政党制度优势，支持各民主党派省委、省工商联和无党派人士在人民政协更好履行职能，五年来共完成联合调研46次，提交提案550件、会议发言材料234份，反映社情民意信息155篇，合作共事取得丰硕成果。坚持以发挥民族宗教界委员独特作用彰显政协履职特色，围绕铸牢中华民族共同体意识青海走在前列的途径与对策、新修订的《宗教事务条例》贯彻实施情况和民族团结进步创建活动、引导藏传佛教与社会主义社会相适应、民族地区特色村落建设等内容开展专题协商和调研视察，协助党委政府做好所联系界别群众的教育引导和宗教场所的日常管理，为促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦发挥了积极作用。重视港澳委员工作，制定与港澳委员经常性团结联谊的办法，成立青海港澳联谊会，鼓励和引导港澳委员坚定贯彻“一国两制”方针、支持特区政府和行政长官依法施政，围绕我省生态保护、平台经济发展、社会治理等问题建言献策，省政协组织并率团参加第27届澳门国际贸易投资展览会，青海对外经济交往交流进一步加强。

　　(四)落实高质量发展要求，政协系统整体功能持续优化。始终把守正创新、提质增效作为推动政协工作高质量发展的内在动力，谋划实施全省政协系统提质增效三年行动，组织开展贯彻落实中央和省委政协工作会议精神进展情况“回头看”工作，政协工作明显加强和改进。制度机制更加完善，制定修订协商工作规则、常委会工作规则、专委会通则、提案工作条例以及落实凝聚共识职能、规范民主监督工作、强化政协委员责任担当等方面制度文件80多项，建立完善协商议题研究确定、协商成果质量评价、重要协商成果向社会公开以及推动协商成果更好转化落实等制度机制，政协工作“四梁八柱”制度架构和运行机制基本形成。专委会建设深入推进，新组建农业和农村委员会，调整优化原教科文卫体委员会、学习和文史委员会职能，召开专委会主任座谈会，配齐配强专委会领导班子和工作力量，制定进一步强化专委会基础性作用的意见，建立参政议政人才库、委员履职小组，探索设立界别委员工作室，着力打造“一委一品”履职品牌，专委会重要方式、重要纽带、重要载体作用进一步发挥。委员工作明显加强，召开全省政协委员工作会议，举办省政协委员培训班18期、培训686人次，开展委员履职“四个一”活动，建立完善委员履职管理和考核考评机制，首次在政协全会上对18名优秀委员进行集中表彰，政协委员履职尽责的积极性主动性不断增强。经常性工作再上台阶，提案工作制度机制日趋完善、“三个质量”稳步提升，党政领导领衔督办重点提案示范效应显著，提案在政协履职中的作用更加凸显；新闻宣传工作特色鲜明、富有成效，《青海政协》杂志、《青海政协年鉴》和青海政协公众号宣传引领作用不断增强；文史资料工作有序推进，《青海政协志》《青海脱贫攻坚工作纪事》《青海回族百年实录》《青海蒙古族百年实录》等征编出版工作圆满完成，“存史、资政、团结、育人”作用明显；反映社情民意信息、办文办会、服务保障等工作有了新的加强，政协系统信息化建设如期完成，省政协文史馆筹建稳步推进。指导基层成效显著，召开推进基层政协工作创新发展座谈会，制定进一步推动基层政协工作创新发展的意见，建立省政协主席会议成员分别联系指导8个市州政协、全省市州政协主席座谈会、全省政协秘书长(办公室主任)工作交流座谈会等制度机制。特别是抓住市县政协换届的有利时机，积极争取省委省政府及党政有关部门支持，在推动解决“两个薄弱”问题上取得实质性进展，市县政协委员数量明显增加、工作力量得到加强，专委会和界别设置更加规范，乡镇和街道设置政协联络机构实现全覆盖，为市县政协履行职能创造了良好条件。

　　(五)强化政协党的建设，党对政协工作全面领导坚强有力。始终恪守党的领导这一根本政治原则，召开全省政协系统党的建设工作座谈会，制定加强全省政协党的建设工作的实施意见，以党的政治建设为统领扎实推进政协党的各项建设。发挥省政协党组重要领导作用，坚决贯彻党中央、全国政协和省委关于政协工作的部署要求，坚持民主集中制原则，严格执行重大事项向省委请示报告制度，紧贴省委中心工作加强思想引导、谋划工作思路、推进履职实践，始终确保政协工作正确政治方向。突出政协党的组织建设，首次把省政协委员全部编入各个专委会，安排部分优秀委员兼任专委会副主任，在9个专委会分别设立分党组，建立省政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员工作机制，建立全体会议及重要履职活动中成立临时党组织的制度，做到党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，实现了党建工作与履职尽责有效结合。加强政协机关党的建设，严格落实党建、党风廉政、意识形态工作责任制，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，扎实做好经常性思想政治工作，加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼，积极推进模范机关创建，政协机关和党员干部政治能力、履职本领、精神风貌有了新的变化。持之以恒推进作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻全省作风建设会议部署要求，严肃整治形式主义、官僚主义，支持省纪委派驻省政协机关纪检监察组监督执纪问责，不断强化全面从严治党的引领保障作用，推动形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。

　　各位委员，十二届省政协及其常委会各项工作取得了新的成绩。五年来，许多亮点工作、创新举措、履职成果得到全国政协和省委省政府领导同志的肯定，汪洋主席批示4次，张庆黎等12位副主席批示24件次，王建军、信长星、吴晓军等领导同志批示235件次，社会各界也给予高度评价。我们深感成绩来之不易，这是全国政协有力指导，中共青海省委坚强领导，省人大、省政府和社会各界大力支持，各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和政协机关干部职工团结奋斗的结果。在此，我代表十二届省政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，也要清醒看到工作中存在的不足和薄弱环节，主要是：有些工作同实践全过程人民民主的新要求相比、同人民群众的新期待相比还有一定差距。一些调研议政活动还存在调查不够深入、建言献策针对性不强、转化落实效果不够理想等问题，民主监督和委员联系界别群众的制度机制需要进一步完善，机关建设还有薄弱环节，市县政协协商能力需要进一步提升等，这些问题将在今后工作中认真加以克服和改进。

　　二、五年工作的主要体会

　　五年来，十二届省政协在实践中探索积累了一些有益经验，形成了一些规律性认识和体会。

　　(一)必须坚持党对政协全面领导。这是推动人民政协事业发展进步的根本保证。五年来，我们始终坚持中共青海省委的全面领导，认真落实党对政协工作领导的规定要求，形成上下贯通的组织体系和工作机制，把省委的主张通过民主程序转化为政协组织的决定，做到政协一切重要工作在省委领导下开展，一切重要活动围绕省委中心任务进行，一切重要安排在广泛征求意见基础上报省委审批后实施。

　　(二)必须坚持党的创新理论武装。这是人民政协的重大政治责任。五年来，我们始终坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续在学懂弄通做实上下功夫，推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，从而更加忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

　　(三)必须坚持围绕中心服务大局。这是人民政协履行职能的基本遵循。五年来，我们始终围绕全面建成小康社会这一战略任务，把服务经济高质量发展、打赢脱贫攻坚战、生态保护和建设、创建民族团结进步示范省、民生保障和改善等内容作为履职重点，统筹开展调研视察、协商议政和民主监督活动，持续提升建言资政和凝聚共识水平，围绕中心服务大局更加有效。

　　(四)必须坚持大团结大联合主题。这是人民政协作为统一战线组织的鲜明特征和强大生命力。五年来，我们始终坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性相统一，加强顶层设计，完善制度机制，把凝聚共识的新要求落实到政协履职各方面和全过程，以党的创新理论凝聚人心，以共同目标寻求最大公约数，画出最大同心圆，推动形成广集众智谋良策、万众一心求发展的强大合力。

　　(五)必须坚持专门协商机构建设。这是彰显人民政协协商民主优势的必然要求。五年来，我们始终坚持人民政协专门协商机构职能定位，构建形成以全委会协商为龙头，以专题议政性常委会、双月协商座谈会、重点提案办理协商、界别协商、对口协商等为常态的协商议政格局，探索建立主席民主监督、专委会专项监督、四级政协委员联合视察等协商式监督新机制，大力加强协商能力建设，人民政协在地方治理体系中的重要作用更好发挥。

　　(六)必须坚持守正创新提质增效。这是人民政协工作创新发展的强大动力。五年来，我们始终坚持高质量发展的鲜明导向，以贯彻落实中央和省委政协工作会议精神为引领，以强化政协系统整体功能优势为目标，以发挥委员主体作用、专委会基础性作用、政协机关服务保障作用为依托，推动政协工作改革创新、提质增效，政协系统党的建设、理论武装、协商议政、两支队伍和机关建设等重点工作都有了新的加强和改进。

　　(七)必须坚持政协委员主体地位。这是确保人民政协工作充满生机与活力的关键所在。五年来，我们始终坚持委员在政协工作中的主体地位，积极搭建团结联谊和协商建言平台，支持委员更好发挥作用。十二届省政协委员始终坚守为国履职、为民尽责的情怀，热爱政协、服务政协、奉献政协，把履职答卷写在青海大地上、写在界别群众认可里，无愧于政协委员光荣称号。

　　三、今后工作的建议

　　未来五年是深入学习贯彻中共二十大精神、全面推进现代化新青海建设开局起步的关键时期，做好人民政协工作意义重大。新一届省政协及其常委会要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻中共二十大和省第十四次党代会精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，围绕省委省政府中心任务，发挥专门协商机构作用和优势，着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，为扎实推进中国式现代化、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章贡献政协智慧和力量。

　　(一)深入学习贯彻中共二十大精神。坚持把学习宣传贯彻中共二十大精神作为政协系统首要政治任务，持续在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，准确领会大会的鲜明主题、精神实质和战略部署，切实把思想和行动统一到中共中央决策部署上来。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于学习宣传贯彻中共二十大精神全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持把学习贯彻中共二十大精神与学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，与贯彻落实省委省政府决策部署结合起来，与人民政协履职实践结合起来，把学习成效转化为武装头脑、指导实践、推动工作的强大动力，切实担负起人民政协“落实下去、凝聚起来”的政治责任。

　　(二)紧扣现代化新青海建设大局协商建言。牢牢把握高质量发展这一时代主题，把服务现代化新青海建设作为协商工作主线，围绕积极融入新时代推进西部大开发形成新格局、推动共建“一带一路”高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、对口支援东西部协作、推进新时代青海等四省涉藏工作等重大战略部署，聚焦产业“四地”建设、打造生态文明高地、全面推进乡村振兴、铸牢中华民族共同体意识、深化民族团结进步、建设更高水平的平安青海、繁荣文化事业和文化产业、推进共同富裕等方面重大问题，确定一批前瞻性、针对性、实践性都较强的协商课题，深入调查研究，务实建言献策，强化民主监督，以高质量协商建言，推动“三个最大”更加凸显，“三个更加重要”充分彰显。

　　(三)广泛汇聚团结奋斗强大正能量。充分发挥人民政协大团结大联合政治优势，认真做好凝聚人心、汇集力量、促进团结的工作，加强与各民主党派省委、省工商联和无党派人士的合作共事，以铸牢中华民族共同体意识为主线做好政协民族宗教工作，支持港澳委员有效发挥“双重积极作用”，面向界别群众广泛宣传阐释党中央方针政策和省委省政府重要决策部署，推动参加人民政协各党派团体和各族各界人士自觉做到政治上同心、思想上同向、行动上同步、事业上同行，在中国共产党的旗帜下最大限度地调动全省各族各界的积极性主动性，团结形成现代化新青海建设的强大合力。

　　(四)持续深化政协协商民主实践。积极践行全过程人民民主，认真贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，推动政协协商民主深度融入地方治理体系之中。探索建立长期监督、重点监督、专项监督相互衔接、集中发力的民主监督有效形式，着力强化协商式监督的职能作用。加强和改进委员工作，完善委员联系界别群众的制度机制，鼓励和支持委员自主开展调研，推动界别工作严起来、实起来、活起来。坚持把反映社情民意信息作为一项硬任务，进一步明确要求、畅通渠道、完善机制、强化保障，切实增强社情民意信息“直通车”的特殊作用。突出专委会建设，更加重视提案工作，认真做好新闻宣传、文史资料征编、办文办会等基础性工作，加强对基层政协工作指导，用好政协系统信息化履职平台，推动政协工作进一步提质增效。

　　(五)持之以恒推进全面从严治党。弘扬伟大建党精神，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领扎实推进政协党的各项建设，努力提升政协党建工作质量和水平，为发挥好“三个重要”作用提供坚强保证。加强政协领导班子自身建设，严肃党内政治生活，自觉贯彻民主集中制原则，严格执行重大事项向省委请示报告制度，切实发挥好政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用。重视政协机关党的建设，加强党的创新理论武装，常态化长效化开展党史学习教育，充分发挥各级党组织和党员委员的重要作用，坚持严管和厚爱相结合，加强对机关干部全方位管理和经常性监督，推动形成讲政治、重学习、勇担当的良好氛围。突出作风建设，坚决贯彻全面从严治党重大要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，重点整治形式主义、官僚主义，引导党员干部和政协委员知责于心、担责于身、履责于行，扎扎实实做好新时代新征程人民政协工作。

　　各位委员，站在新征程新起点上，人民政协使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共青海省委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，真抓实干、勇毅前行，为扎实推进中国式现代化、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章团结奋斗！